Ответы Михаила Федотова на ваши вопросы - Михаил Федотов - Без купюр - 2015-05-29

Какие проявления гражданского общества в России Вы наблюдаете, кроме волонтерского движения и фондов типа Чулпан Хаматовой?

Таких проявлений множество: некоммерческие организации от ТОСов до общероссийских общественных объединений, сетевые сообщества в Интернете, независимые СМИ, свободные от правительственного диктата профсоюзы и т.д.

Но главное – нужно понимать, что гражданское общество состоит не из организаций, а из граждан, которые самостоятельно объединяются в организации. Процесс превращения населения в граждан происходит через гражданское участие в общественной жизни на любом уровне.

Примеров гражданского участия очень много.

Каждый активный, неравнодушный к чужим проблемам гражданин – это уже часть гражданского общества. Посмотрите, скажем, на то, как наши граждане поддерживают жителей юго-востока Украины: собирают тонны гуманитарной помощи, покупают продукты, поддерживают благотворительные организации. В нашем Совете есть глава Союза добровольцев России Яна Лантратова. Она может подтвердить, как тысячи добровольцев по всей стране помогают ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций, помогают детям, больным, пожилым и бедным. Наша бесценная Елизавета Глинка столько лет раздает еду, одежду, лекарства, средства личной гигиены жителям улиц – бездомным. И ей помогают со всей России!

Сейчас люди, не довольные стройкой вблизи своего дома и вырубкой деревьев в близлежащем сквере, уже не сидят, сложа руки, а устраивают акции протеста. А какое количество петиций по тому или иному вопросу можно найти в интернете на самых различных сайтах – что это как не проявление гражданской активности?

Я считаю, что со временем наша молодежь будет еще более активно участвовать в жизни страны, если настоящие граждане будут воспитываться уже со школьной скамьи, в том числе через систему школьного самоуправления с его ученическими парламентами, судами, омбудсменами.

М.Федотов: Капля точит камень не силой удара, а систематичностью падения

Считаете ли Вы преступлением со стороны государства, если в государственных медицинских учреждениях вовремя не оказывают медпомощь онкобольным, ссылаясь на очередь, недостаток лекарственных средств и прочие обстоятельства, а в результате человек умирает. Какова вероятность (в этом случае) признания в суде должностных лиц этого учреждения преступниками?

Безусловно, подобные ситуации не могут быть терпимы в нашем государстве, которое согласно Конституции является социальным государством.

Но у преступления всегда есть конкретный виновник. Кто им является: главный врач больницы, руководитель органа исполнительной власти в области здравоохранения, лечащий врач, заведующий отделением и т.д. - должен решить суд, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Каждый случай смерти больного, вне зависимости от того, чем он болел – обычной простудой или неизлечимым онкологическим заболеванием, должен быть тщательно расследован.

Если выяснится, что человеку вовремя не была оказана медицинская помощь, и это возымело трагические последствия, то виновные должны нести ответственность по закону. К сожалению, шансы привлечь к ответственности врачей или чиновников от здравоохранения в нашей стране невелики – так уж устроено законодательство и так уж сложилась судебная практика.

В ноябре прошлого года Совет проводил специальное заседание, посвященное праву граждан на охрану здоровья. Мы много общались на эту тему с министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой и, самое главное, мы видим со стороны Минздрава России готовность к сотрудничеству, к открытому диалогу. Надеюсь, что этот диалог поможет повлиять на ситуацию к лучшему.

М.Федотов: Если бы Совет был реальным громоотводом, я был бы счастлив: именно громоотвод защищает дом от ударов молнии

Здравствуйте. Каковы основные проблемы развития гражданского общества в России?

Главная проблема – нехватка граждан, знающих свои права и желающих, и умеющих ими пользоваться на общее благо.

Подумайте, как мало у нас людей, обладающих навыками самоорганизации и жаждой гражданской активности. Именно здесь корень проблемы. Поэтому главные усилия нужно направить на гражданское воспитание детей и молодежи. Что нам мешает в школах иметь школьные парламенты, суды, советы по правам человека, состоящие из учеников? Опять-таки – нехватка граждан среди учителей. А потом мы удивляемся, что не можем организовать собрание собственников жилья для принятия решения о ремонте канализации.

Кроме того, налицо недооценка роли и значимости гражданского общества, причем и со стороны власти, и со стороны граждан.

Чиновники зачастую отмахиваются от правозащитников, волонтеров и просто неравнодушных граждан, как от назойливых мух. Но к сожалению, есть и такая ситуация, когда сами граждане видят в НКО врагов, "иностранных агентов" и вообще черт знает кого. А сами тем временем страдают от нарушения своих прав везде: на работе, в сфере ЖКХ, в школах и поликлиниках.

Еще один аспект – недостаточная поддержка структур гражданского общества.

Оно ведь не может все время тянуть деньги из государственного бюджета, а культура благотворительности у наших предпринимателей только-только формируется.

Ну, и не забудем про несовершенство законодательства о некоммерческих организациях.

Это и пресловутый "закон об иностранных агентах", и общая несогласованность законодательства и целый ряд проблем. Совет много работает над предложениями по совершенствованию законодательства об НКО, но, к сожалению, нас не всегда слышат.

Уважаемый господин Федотов, не уходя в сторону от прямого ответа, скажите, действительно ли задержанные на Украине российские граждане - это люди не военные? Или все-таки Россия бросает своих защитников в угоду политике? Елена Жилякова, Ростовская область. Спасибо.

Поверьте, я не меньше Вас хотел бы знать ответ на этот вопрос.

Имеющаяся у Совета информация противоречива, поскольку почерпнута исключительно из СМИ. Наша Постоянная комиссия по военно-гражданским отношениям, которой руководит Сергей Владимирович Кривенко из общества "Мемориал", занимается детальным изучением данной ситуации.

Но давайте подумаем и о другом аспекте данной темы: вправе ли наше государство бросать на произвол судьбы наших граждан, оказавшихся за решеткой на Украине, даже если они не являются военнослужащими?

Мне представляется, что подобное отношение было бы нарушением Конституции России. Во всяком случае, Совет не прячется и впредь не будет прятаться от этой темы.

М.Федотов: Главная проблема – нехватка граждан, знающих свои права и желающих, и умеющих ими пользоваться на общее благо

Уважаемый г-н М.Федотов. Надеюсь, что заблуждаюсь, но у меня складывается впечатление, что Ваш Совет задуман и функционирует как громоотвод - проблемы обсуждает, свои замечания и рекомендации высказывает. А дальше тишина, ни Госдума, аппарат Президента на них внимания не обращают. И ни одного слова, почему эти рекомендации не были приняты. Так нужен ли такой Совет, который, как получается, только сотрясает воздух да дает повод СМИ для новостных сообщений?

Если бы Совет был реальным громоотводом, я был бы счастлив: именно громоотвод защищает дом от ударов молнии.

К сожалению, Совет далеко не всегда в силах спасти общество и граждан от тех молний, которые летят порой с властного Олимпа. Но Совет - это не свисток для выпускания пара, а механизм преобразования пара гражданской активности в движение колес общественного механизма. Конечно, далеко не все инициативы Совета оказываются успешными. Но то, чего удается добиться, всегда идет на пользу людям. Без Совета этих успехов просто не было бы. Зайдите на сайт Совета и сами убедитесь, сколько сделано. Но наших усилий недостаточно. Присоединитесь к работе Совета – и мы станем сильнее.

Кроме того, надо учитывать, что Совет является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, и его задача – не только выявлять проблемы, информировать о них, но и инструктировать – предлагать наиболее оптимальные пути их решения.

Совет регулярно встречается с главой государства и по итогам каждой встречи Президент дает целый перечень поручений правительству, отдельным органам исполнительной власти, самому Совету. А Поручения Президента не могут быть сотрясением воздуха, они должны быть обязательно выполнены и выполнены эффективно. Это с одной стороны.

С другой стороны, зайдите на сайт Совета – и увидите практические результаты нашей работы.

Только за последние три дня мы можем прочесть в новостях, что больница и станция переливания крови города Горловка на юго-востоке Украины обеспечена тестами для проверки донорской крови на наличие инфекций – ВИЧ, сифилиса, гепатита В и С. Гуманитарный груз с препаратами дошел по назначению благодаря совместным усилиям фонда «Справедливая помощь», Совета и МЧС России. В Казани после нашего выездного заседания Минобороны построит новый военный госпиталь. Члены Совета Мария Большакова и Раиса Лукутцова, когда посещали в феврале Республику Татарстан, увидели катастрофическую ситуацию в сфере медицинского обслуживания военных – в 2012 году, несмотря на массовые протесты граждан, закрыли старейший военный госпиталь и не предоставили альтернативы. Мы сразу взяли проблему «на карандаш», обратились в Министерство обороны и теперь видим результат. И третья новость - в Минсельхозе России 28 мая состоялось рабочее совещание с представителем Совета, на котором разбирали нарушения земельных прав тысяч жителей Краснодарского края на получение земельных и имущественных паев в ходе аграрной реформы начала 1990-х годов.

Мы эти проблемы выявили, проанализировали и предложили для их решения оптимальные варианты. И это только за три дня!

Уважаемый Михаил Александрович, а какие реальные действия предпримет Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, если ситуация вокруг фонда "Династия" не изменится и Минюст останется на прежней позиции? Спросите у Министра юстиции Коновалова, а агентом какой иностранной державы является великий гражданин России Д.Б.Зимин? США? Англии? Японии? Или как во время репрессий 30-х годов всех сразу?

Надеюсь, Вы знаете, что Совет весьма критически оценивает так называемый "закон об иностранных агентах" и неоднократно вносил предложения по его изменению.

Еще в момент его обсуждения в Государственной Думе мы внесли поправки, некоторые из которых были поддержаны президентом и приняты. Впоследствие президент неоднократно говорил, что закон нуждается в корректировке. Но, к сожалению, даже после того, как в законе появился механизм выхода НКО из реестра "иностранных агентов", ситуация улучшилась незначительно. Можете не сомневаться: мы не прекратим усилий ни по изменению закона, ни по защите прав и законных интересов фонда "Династия", как и всех других НКО, незаслуженно включенных в пресловутый реестр "иностранных агентов". Капля точит камень не силой удара, а систематичностью падения.

Для работы над совершенствованием законодательства об НКО у нас есть Постоянная комиссия по развитию НКО, возглавляемая Еленой Тополевой-Солдуновой, которая бьется над тем, чтобы не было незаконного вмешательства в деятельность некоммерческого сектора, чтобы совершенствовалось налогообложение некоммерческих организаций, занятых, прежде всего, профилактикой социальных проблем.

Также в Совете действует совместная с Министерством юстиции рабочая группа по подготовке Концепции совершенствования законодательства о некоммерческих организациях. Мы убеждены, что действующий сегодня закон об «иностранных агентах» из-за отсутствия правовой определенности понятия политической деятельности создает широкие условия для произвола. Но это лишь часть проблем, которая, хоть и всем видна, но является лишь вершиной айсберга. Надеюсь, что с принятием закона о нежелательных организациях институт «иностранных агентов» уйдет в прошлое как утративший смысл.

Что касается фонда «Династия», то лично мое мнение – что это просто чья-то чудовищная ошибка, вызванная некомпетентностью.

Будем следить за развитием данной ситуации.

М.Федотов: О фонде «Династия»: лично мое мнение – это просто чья-то чудовищная ошибка, вызванная некомпетентностью

Является ли дезинформация средствами СМИ своих слушателей или читателей нарушением прав граждан РФ, которое должно преследоваться по закону? Является ли дезинформация путём преднамеренного искажения информации или утаивания общественно значимой информации достаточным основанием для закрытия СМИ? Как гражданину защитить свои права на получение информации? Александр Уманский

Безусловно, распространение в СМИ недостоверной информации нарушает права граждан.

Российское законодательство о СМИ вполне исчерпывающе отвечает на все вопросы по этому поводу. Гражданин для того, чтобы защитить свои права в случае распространения недостоверной информации, может обращаться в суд или выбрать внесудебный порядок - например, Общественную коллегию по жалобам на прессу.

В то же время дезинформация аудитории является злоупотреблением правами журналиста - так написано в Законе о СМИ.

Правда, ни в КоАП, ни в УК РФ Вы не найдете положений о наказании за подобное правонарушение. Но защитить свое право на информацию теперь достаточно легко, используя доступ в Интернет. Там можно найти любую информацию. Впрочем, как и дезинформацию. Вот почему так важно озаботиться тем, чтобы дети и взрослые могли освоить науку медиаобразования.

Уважаемый Михаил Александрович! Вы часто высказываете мнения, не похожие на мнение руководства страны. Скажите, пожалуйста, Президент Путин часто прислушивается к Вам как к своему советнику?

Не могу ответить на Ваш вопрос как советник Президента: в этом качестве я отвечаю только на вопросы Президента.

Но как председатель президентского Совета могу утверждать, что все рекомендации Совета обязательно направляются главе государства. По сути, Совет является коллективным советником президента. Прислушиваться к нашим рекомендациям или нет - решает сам глава государства. Если бы мое мнение всегда совпадало с мнением главы государства – то зачем нужен такой советник?

М.Федотов: Если бы мое мнение всегда совпадало с мнением главы государства – то зачем нужен такой советник?

Михаил Александрович, как Вы думаете, какой лидер нужен сегодняшней России? Условно: Горбачёв или Пётр 1? Хотели бы Вы стать президентом РФ? Спасибо. Илья.

По целому ряду причин мне ближе Михаил Сергеевич Горбачев, чем Петр Великий.

Правда, ни реформы начала 18 века, ни реформы конца 20 века не обошлись без трагических ошибок.

Что же касается Вашего вопроса о президентских амбициях, то у меня их никогда не было и нет.

А лидер у сегодняшней России есть – это действующий Президент.

Г-н Федотов, вы откровенно себя позиционируете как либерал. Да весь СПЧ открыто заявляет себя как поборник либеральных ценностей. Почему в составе СПЧ нет ни одного сторонника консервативных взглядов?

Видимо, наши с Вами представления о либералах и консерваторах несколько расходятся.

Например, в вопросах семейных ценностей я весьма консервативен, но не навязываю свою позицию всем окружающим - и в этом смысле я либерал. Это относится и ко многим другим членам Совета. Почитайте, например, что пишет член Совета Максим Шевченко о так называемом "либеральном фашизме". Но при этом во многих вопросах Максим остается либералом.

Заметьте, что в состав Совета сегодня входят 60 человек и среди них – люди самых разных взглядов и позиций, настолько, что для нас обычное дело - вырабатывать консолидированную позицию в поиске компромисса и борьбы мнений.

Если вы зайдете на сайт Совета, то увидите что члены Совета с удовольствием пользуются своим правом публиковать особые мнения в тех случаях, когда их позиция не совпадает с позицией большинства членов Совета. Мы специально предусмотрели эту возможность в Регламенте Совета, исходя из того, что у членов Совета может быть собственное мнение.