Реформа РАО "ЕЭС России" - Комментарий недели - 2002-07-12

Ну вот, уже вроде бы собрались принимать закон об электроэнергетике, который является ключевым, стартовым для начала реформы РАО ЕЭС. Но неожиданно, вдруг отложили на осень. Дума у нас, как известно, в достаточной степени управляемая и регулируемая Кремлем. Значит, это, в конце концов, решение Кремля. В то время как уже в Думу внесен проект правительства, есть уже вроде как утвержденный план реструктуризации РАО ЕЭС, который, в общем-то, означает полную победу менеджмента РАО ЕЭС, точнее, Чубайса, которого правительство поддержало. Как заявил сам Чубайс, "с правительством мы всегда договоримся, это не проблема". Это действительно не проблема, с нашим правительством договориться такому мощному человеку, как Чубайс. Но все-таки отложили, страшно стало. Почему? Во-первых, хочу сказать, что базовый энергетический тариф в принципе определяет всю конъюнктуру. Это самый главный фактор в настоящий момент. Могут сложиться обстоятельства, что будет иначе, но сейчас самый главный фактор, который определяет, вообще, всю конъюнктуру российской экономики, весь уровень ее конкурентоспособности, и, вообще, будет она жить или не будет в настоящий момент. То есть, повышая этот тариф, можно просто прекратить жизнедеятельность экономическую на территории России.

В чем суть чубайсовской реформы? Естественно, это реформа рыночная. Естественно, речь идет о том, чтобы вместо государственного регулирования цен и большой государственной единой компании создать множество конкурирующих компаний и отказаться, и это главная цель, и она подчеркивается, от всякого государственного вмешательства в ценообразование энергетики. Есть такое понятие, "естественные монополии". Оно отличается от понятия "неестественные монополии", "искусственные", именно тем, что они естественные. В силу определенных обстоятельств, исторических, географических и т.д., в настоящий момент эта услуга является монопольной, естественной. Именно поэтому ее нельзя дробить, ввести конкуренцию или найти каких-то новых производителей. Здесь идея в чем? Существует единая диспетчерская, существует система распределения, перераспределения электричества, существуют сети, которые монопольные. А эти самые генерирующие станции надо приватизировать, они будут конкурировать между общими сетями.

Сто раз уже та же самая идея пыталась быть внедрена в газовой промышленности, в "Газпроме", и удалось все-таки людям доказать, что дурацкая идея конкуренции нескольких газодобытчиков мелких перед единым вентилем является полным идиотизмом, потому что никакой реальной конкуренции не возникает, возникает дорожание сделок, разрушение единой компании, имеющей самостоятельную инвестиционную политику, самостоятельный ресурс, самостоятельную капитализацию. Тем не менее, в энергетике это почему-то удалось. В отличие от газовой промышленности энергетики еще хуже, потому что, действительно, практически безальтернативная сеть, практически вся система оптимизирована была, грубо говоря, на госплановских принципах, поэтому у нас существует до сих пор колоссальный диспаритет цен на разные виды топлива, которые 70% у нас тепловых станций, и организовать быстро и эффективно какую-то реальную конкуренцию там практически невозможно.