Кадровое обеспечение наркоконтроля - Григорий Мощик - Маросейка 12 - 2013-01-29
И. ЗЕМЛЕР - 16.35 в Москве. И с нами заместитель руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, начальник управления кадров Григорий Мощик. Григорий Николаевич, здравствуйте.
Г. МОЩИК - Добрый вечер.
И. ЗЕМЛЕР - Мы говорим о кадровом обеспечении вашей структуры. У меня первый вопрос. Вот я хочу работать в вашей структуре. Что мне для этого нужно?
Г. МОЩИК - Для этого вам необходимо быть гражданкой РФ. Иметь возраст от 18 до 40 лет. И имеющийся профессиональный уровень образования, и состояние здоровья соответствующее.
И. ЗЕМЛЕР - Справка 86у или какие-то специальные требования?
Г. МОЩИК - Кандидаты у нас проходят свое медицинское обследование, центральную военно-врачебную комиссию. И по ее результатам принимается решение о годности для принятия на службу того или иного кандидата. То, о чем вы говорите, мы безусловно запрашиваем, в поликлинике по месту жительства кандидата.
И. ЗЕМЛЕР - И сразу у меня вопрос, с чем связано верхнее возрастное ограничение?
Г. МОЩИК - Здесь верхнее возрастное ограничение связано с пенсионным обеспечением, которое впоследствии возможно начислить сотруднику и конечно, качеством службы прохождения службы. Если мы будем брать сотрудников, то есть кандидатов за эту возрастную планку, естественно качество будет соответствовать на не очень высоком уровне работы. Но эту планку тоже нужно понимать правильно, мы берем сверх 49-летнего возраста также категорию сотрудников военнослужащих, которые имеют выслугу лет 12,5 лет службы в правоохранительных структурах, Министерстве обороны.
И. ЗЕМЛЕР - Мужчина или женщина имеет значение?
Г. МОЩИК - Нет.
Е. БУНТМАН – Теперь, наверное, по пунктам. У вас достаточно молодое ведомство ФСКН и поэтому изначально, наверное, были какие-то определенные проблемы с кадрами. В основном откуда брали специалистов?
Г. МОЩИК - Вы знаете историю создания Госнаркоконтроля сейчас уже ФСКН, Госнаркоконтроль, затем ФСКН были преобразованы после упразднения налоговой службы и в принципе…
И. ЗЕМЛЕР - Налоговой полиции.
Г. МОЩИК - Так точно. И в принципе тот период основной состав, костяк составили сотрудники именно налоговой полиции.
Е. БУНТМАН – Но это же другая немножко специализация.
Г. МОЩИК - Нет, если брать основной блок оперативный, оперативно-следственный. Да, принципы работы оперативно-следственные, по всему правоохранительному блоку непосредственно РФ, они одинаковы. И здесь тот качественный состав численный, который перешел в Госнаркоконтроль на тот момент соответствовал тем задачам, которые были перед новым ведомством руководством страны сформированы. Впоследствии уже по протяжении десяти лет, вы знаете, что в 2013 мы отмечаем десятилетие, в принципе данная работа корректировалась. На сегодняшний день я могу с ответственностью заявить, что в Наркоконтроле, в ФСКН выстроена четкая система по подбору, расстановке, подготовке кадров. Которая соответствует задачам, которые ставит перед службой президент РФ. И безусловно директор.
Е. БУНТМАН – Подбор и подготовка кадров. Еще подробнее. Наверное, начнем с подбора. Откуда вы берете, мы уже спрашивали у представителей ведомства. Это выпускники каких вузов, какой подготовки, начинают ли работать со студентами младших курсов?
И. ЗЕМЛЕР - Или может быть специализированные курсы в этих вузах.
Г. МОЩИК - На сегодняшний день система подготовки кадров для ФСКН строится и подбор осуществляется по следующим направлениям из следующих источников. Это, во-первых, конечно, мы тесно взаимодействуем по всем правоохранительным блокам РФ. У нас проходят службу и бывшие сотрудники органов внутренних дел и бывшие сотрудники службы безопасности, и бывшие военнослужащие. На сегодняшний день помимо этих источников комплектования мы принимаем также и граждан РФ, которые решили связать службу в органах наркоконтроля. Обычные граждане РФ, которые по уровню квалификации нас интересуют переводчики, оперативные работники, следователи, юристы, тыловой блок, финансовый блок. Вот эти специальности, люди, имеющие соответствующую подготовку, пожалуйста, нам интересны.
Е. БУНТМАН – Неважно из каких вузов.
Г. МОЩИК - Да.
И. ЗЕМЛЕР - Я хотела уточнить насчет гражданских направлений деятельности. Насколько это востребованное направление.
Г. МОЩИК - Так как у нас служба правоохранительная и конечно основной упор это оперативно-следственный блок. Это направление, которое в настоящее время полицейскими методами борется с наркоугрозой. По гражданским направлениям у нас если можно так сказать, гражданские направления, неаттестованные должности у нас проходят службу в тыловых подразделениях. В принципе в кадровых подразделениях есть некоторые должности. В правовых подразделениях проходят службу гражданские лица.
И. ЗЕМЛЕР - К ним тоже какие-то специфические требования предъявляются? Или достаточно именно гражданской квалификации?
Г. МОЩИК - Да. К этой категории граждан, у нас три категории проходит службу, это сотрудники, это работники бюджетной сферы и федеральные государственные гражданские служащие. По сотрудникам я вам сказал, что при отборе кандидаты на должность сотрудников проходят медицинское углубленное обследование. По работникам бюджетной сферы, если вас медицинский аспект интересует и по федеральным государственным гражданским служащим у нас применяется федеральное законодательство. Именно те справки, о которых вы говорите, то соответствие здоровью, которое определено постановлением правительства трудовым кодексом к данным категориям, если соответствуют кандидаты, то конечно мы их оформляем на работу.
Е. БУНТМАН – Есть какие-то дефицитные специальности. Вы упомянули переводчики. Я начал представлять, из каких языков, есть дефицит переводчиков? ФСКН очень активно работает в Средней Азии, в Афганистане.
Г. МОЩИК - Могу сказать, что действующий штат переводчиков, конечно, выполняет объемы задач, которые ставятся руководством и страны и службы. Но конечно, специалисты языковых групп азиатских, безусловно, нам интересны. Афганское направление непосредственно, азиатское. Конечно, специалисты с этими языками нам очень интересны.
Е. БУНТМАН – А откуда вы их берете? Если это не МГИМО…
Г. МОЩИК - Я на ваш вопрос по поводу источников комплектования до конца не ответил. Мы еще тесно взаимодействуем с вузами РФ. По городу Москве у нас есть несколько целевых наборов в ведущих вузах, это МГУ, мы готовим, у нас есть курсы юристов и экономистов. Специалисты на эти направления. Далее МГЮА имени Кутафина. Академия.
И. ЗЕМЛЕР - Юридическая.
Г. МОЩИК - Мы готовим судебных экспертов, и юриспруденция. Далее ВШЭ. Экономисты. МГЛУ – Московский государственный лингвистический университет. Переводчики. Эти целевые наборы. И РХТУ Менделеева.
И. ЗЕМЛЕР - Означает ли это, что со студентами этих вузов на ваших специальностях еще в период обучения заключаются какие-то договоры.
Г. МОЩИК - Нет, на сегодняшний день контракты, договоры с этой категорией мы не заключаем. Потому что действующее законодательство данной формы не предусматривает. Мы с 2011 года в структуру состав федеральной службы включили Сибирский юридический институт ФСКН России. Вы, наверное, знаете, мы его приняли от Министерства внутренних дел. Уже произошел первый набор и с 1 сентября 2012 года первые сто курсантов зачислены в данный вуз.
Е. БУНТМАН – То есть у вас теперь тоже есть свои курсанты, как у МВД, ФСБ и других.
Г. МОЩИК - Вот именно с этой категорией как вы задавали вопрос, у нас предусмотрено заключение контрактов на период службы и на 5 лет по окончании.
И. ЗЕМЛЕР - Тогда у меня немножко с другой стороны, среди студентов я бы даже сказала уже выпускников вузов по вашим специальностям какой процент идет к вам на службу?
Г. МОЩИК - По этой ситуации могу проинформировать. По выпуску из МГЮА на сегодняшний день в принципе 95% ушло в Наркоконтроль.
И. ЗЕМЛЕР - Я могу вас поздравить, это специалисты высокого уровня. Дальше вопрос вот такой. Насколько сейчас укомплектована ваша служба, насколько есть смысл пытаться к вам устроиться на работу?
Г. МОЩИК - На сегодняшний день укомплектованность достаточно высокая. Если брать общую укомплектованность, то она находится на уровне 92-95%. По поводу приема на работу, безусловно, нам нужны сотрудники по тем направлениям, о которых я говорил, очень хорошей высокой квалификации. Мы рассмотрим любого кандидата, который будет соответствовать тому или иному направлению. Вы знаете, что кадры это такая переменчивая, имеет тенденцию к текучести. Безусловно, кто-то увольняется по возрасту, по окончанию контракта, по состоянию здоровья…
И. ЗЕМЛЕР - Хотя бы исходя из того, что первый набор был еще из службы налоговой полиции, там уже просто по возрасту пора людям уходить на отдых.
Г. МОЩИК - Если ту параллель провести с первоисточником комплектования, здесь конечно за 10 лет произошли кардинальные изменения, и состав налоговой полиции, к которой перешел Госнаркоконтроль, очень сильно поменялся.
Е. БУНТМАН – Что касается молодых людей, которые к вам приходят или выпускники или студенты, с которыми идет определенная рекрутская работа, чем их привлекают? Чем привлекают сотрудники ФСКН будущих своих коллег. Социальными условиями или тем, что работа интересная.
Г. МОЩИК - Да, работа ведется по всем направлениям. Мы ведем работу по подбору кандидатов. Если брать категории курсанты, кандидаты на должности курсантов, на зачисление в наш… то здесь конечно и пропагандистская работа, мы показываем ценность нашей специальности, особенности нашей специальности. Мы здесь конечно показываем социальный пакет, который будет иметь сотрудник. На сегодняшний день условия прохождения службы в органах Наркоконтроля я считаю на очень приличном уровне. Это и достойная зарплата, это и возможность получения субсидии на приобретение жилого помещения, после 10 лет службы в органах наркоконтроля. Это и медицинское обеспечение, это, безусловно, санаторно-курортное обеспечение. В структуре федеральной службы имеется пять санаториев, где можно поправить свое здоровье. Это и Краснодарское, Сочинское Черноморское побережье, два санатория. Это и Калининградская область, это Подмосковье, два санатория. Так что соцпакет, условия прохождения службы я считаю на сегодняшний день очень достойные, очень почетные, уважаемые и молодому человеку в нашей службе себя можно очень и очень хорошо…
Е. БУНТМАН – Условия есть проживания достойные.
И. ЗЕМЛЕР - Вы знаете, здесь два уточняющих вопроса, студенты последних курсов могут уже приходить к вам на работу с тем, чтобы закончить обучение параллельно работать.
Г. МОЩИК - Нет, законом эта процедура не предусмотрена. Мы их привлекаем я так…
И. ЗЕМЛЕР - На стажировку.
Г. МОЩИК - Да. Общественное начало. Можно так этот процесс обозначить. Безусловно, мероприятия проводятся с первого по пятый курс включительно. Это и беседы, и встречи, и стажировки, о которых вы сказали. После окончания того или иного курса. Это мероприятия спортивного плана, профилактического, патриотического и так далее.
И. ЗЕМЛЕР - И вот с другой стороны, к примеру офицеров запаса вооруженных сил до 50 лет вы берете?
Г. МОЩИК - Да. Вернусь к моей информации. Если офицер соответствует всем требованиям, состояние здоровья, имеет выслугу лет 12,5 лет в вооруженных силах, если 50 лет, то здесь есть ограничения по званию, которое имеет военнослужащий по увольнению из вооруженных сил. Если 50 лет, то он должен быть полковником.
И. ЗЕМЛЕР - Не ниже.
Г. МОЩИК - Потому что подполковник у нас предельный срок 45 лет.
И. ЗЕМЛЕР - И проводится ли регулярное переобучение в связи с появлением новых типов наркотических веществ, – спрашивает Денис. Вообще работа по повышению квалификации как у нас на гражданке как у вас поставлена?
Г. МОЩИК - Работа поставлена на очень хорошем уровне. У нас два института повышения квалификации. Северо-западный с филиалом в городе Уфе и Дальневосточный в городе Хабаровске. В данных институтах повышения квалификации у нас имеются в наличии и по этим программам обучаются специалисты каждого направления нашей службы. И оперативный блок и следственный и криминалисты, и кадровики и воспитатели. Полностью каждая специальность представлена именно в этих институтах повышения квалификации. И с учетом меняющейся обстановки в стране в федеральной службе с учетом требований руководства страны и службы безусловно, мы эти программы корректируем.
Е. БУНТМАН – Происходит ли какая-то регулярная аттестация сотрудников, в первую очередь оперативных служб, как это происходит по новому закону о полицию.
Г. МОЩИК - Да, по нашему законодательству не реже одного раза в 4 года и не чаще одного раза в два года. Сотрудники постоянно в соответствии с этими требованиями проходят аттестацию.
Е. БУНТМАН – Это психологическая аттестация, это проверка на детекторе лжи. Потому что люди работают с криминалом достаточно близко.
Г. МОЩИК - Аттестация предусматривает комплекс мероприятий, о которых вы сказали. Безусловно, это и состояние здоровья учитывается, безусловно, проводятся и полиграфические исследования. Особенно если это касается категории оперативно-следственного…
Е. БУНТМАН – Тест на употребление наркотиков само собой, наверное.
Г. МОЩИК - В рамках ежегодного медицинского обследования, наши сотрудники ежегодно проходят медобследование, каждый сотрудник сдает этот тест. На наличие наркотических средств в биологической среде.
И. ЗЕМЛЕР - Насколько часто или редко бывают случаи, когда приходилось отчислять именно по причине непрохождения этого теста.
Г. МОЩИК - В принципе такие были случаи, но я не могу сказать, что они носят крайне массовый порядок, к сожалению, есть, мы боремся. Наша служба безопасности работает на высоком уровне. И по прошлому году я не скажу, что довольно-таки большое число данных случаев.
И. ЗЕМЛЕР - В целом категория единицы.
Г. МОЩИК - Если взять центральный аппарат России, московский регион, по прошлому году, наверное, мы прорабатывали буквально 2-3 случая, не больше. Так навскидку, углубляться не буду.
И. ЗЕМЛЕР - Хотела еще узнать у вас о территориальной распространенности ваших подразделений. То есть мы имеем столицы, южные регионы, границы южные. Мы видим Новосибирск как обучающий центр, в остальных российских регионах как обстоят дела с вашими кадрами.
Г. МОЩИК - В настоящее время у нас работает 76 территориальных региональных управлений. Каждый субъект РФ представлен, соответственно в каждом субъекте РФ у нас есть территориальное управление. Тут можно аналогию проводить, субъект управления ФСКН Наркоконтроля в субъекте том или ином. Есть семь региональных управлений, там по принципу мы объединяем зону обслуживания нескольких субъектов.
И. ЗЕМЛЕР - Если это малочисленные субъекты.
Г. МОЩИК - Совершенно верно. Наркоситуация позволяет это сделать.
Е. БУНТМАН – У меня еще несколько бытовых вопросов. Вы говорили про медицинское обследование, которое раз в год проходят сотрудники. Все сотрудники. Вообще все, не только оперативные.
Г. МОЩИК - Сотрудники. Кто проходит службу, все сотрудники в обязательном порядке ежегодно проходят медобследование.
Е. БУНТМАН – Работа психологов, насколько она регулярна, существует ли обследование, беседы с психологом какие-то.
Г. МОЩИК - Да, работа психологов у нас ведется на хорошем уровне. Вы знаете негативные случаи по правоохранительному блоку, когда эту работу необходимо было проводить качественно, но к сожалению она либо вообще не проводилась, либо проводилась так поверхностно. То есть не изучались личностные качества кандидатов, не сопровождался сотрудник в ходе своей службы морально-психологическим обеспечением. На сегодняшний день руководством принято два года назад решение о создании данной структуры в выделенном варианте. На сегодняшний день по центральному аппарату существует отдел, который эту работу организовывает в рамках всей федеральной службы. Если по центральному аппарату, мы за прошлый год порядка 2,5 тысяч сотрудников и работников бюджетной сферы и федеральных государственных гражданских служащих обследовали. А если в рамках службы, то только сотрудники нашего отдела центрального аппарата порядка 5 тысяч провели обследования. Там 4,5. Ну и, безусловно, психологи практически работают в каждом управлении, каждый психолог обследует сотрудника того или иного территориального управления.
Е. БУНТМАН – А что касается оперативников, их обследуют, как в американских фильмах мы видим после каждой операции, которую они проводят или это все-таки реже происходит.
Г. МОЩИК - Нет, по оперативному составу аналогичная ежегодная схема обследования. В рамках УМО, либо если поступает от руководителя подразделения, заявка мы внепланово проводим ту или иную работу.
И. ЗЕМЛЕР - Заявка в смысле подозрение на какую-то неадекватность.
Г. МОЩИК - Да, но ситуации разные бывают. Даже элементарно разобрать ситуацию личностного конфликта в коллективе. Личностный конфликт есть и чтобы выявить неформального лидера, источник негатива, который существует, безусловно, это обследование жизненно необходимо. Мы руководству сразу указываем на острые углы, которые в том или ином коллективе наркоконтроля ФСКН соответственно возникают. Личностные особенности сотрудника, с которым нужно поработать. Может быть, у него в семье какие-то проблемы возникли и, безусловно, вы знаете, если в семье, то сотрудник, идя на работу, если у него с сыном, с дочерью что-то случилось, с супругой что-то не ладится, безусловно, работа сотрудника будет не очень качественная.
Е. БУНТМАН – А если тем более сотрудник, наделенный определенными силовыми полномочиями, и у него есть оружие это другое дело. Я правильно ли понимаю, что вы говорите два года назад, это совпало с реформой полиции. И вы каким-то опытом воспользовались, не дожидаясь ужаса какого-то.
Г. МОЩИК - Да, примерно тут тоже необходимо правильно эту ситуацию понимать. Все изменения, реформы, реорганизации, которые идут по правоохранительному блоку, безусловно, мы все четко, жестко отслеживаем, и где-то работаем на опережение. Те или иные передовые методики, потому что еще раз повторюсь, поле для деятельности оно практически одинаково для всех правоохранительных структур.
И. ЗЕМЛЕР - Спасибо большое. С нами был Григорий Мощик - заместитель руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России. Мы услышимся через неделю.