Алексей Князев - Военный совет - 2010-10-16
С. БУНТМАН - Добрый день. Мы открываем наше заседание. Анатолий Ермолин, Сергей Бунтман как всегда по субботам в прямом эфире на радиостанции «Эхо Москвы» после 12 часов, и на следующее утро на телеканале «Звезда» телевизионный вариант нашей программы. Сегодня у нас в гостях полковник Алексей Князев. Алексей Борисович, добрый день.
А. КНЯЗЕВ - Добрый день.
С. БУНТМАН - Мы сейчас все эти таинственные направления и управления расшифруем, потому что я сейчас даже одним духом повторить мне трудно. Вот, скажите, пожалуйста.
А. КНЯЗЕВ - Простым языком я начальник направления призыва и подготовки граждан к военной службе.
С. БУНТМАН - Всё. Этим мы и будем как раз сегодня заниматься, этими темами. В связи с такой постановкой вопроса, которая правильная, мы сейчас и предлагаем вам задавать свои вопросы, делать замечания, выяснять какие-то сложные вещи, которые касаются призыва, действительно, подготовки к военной службе и перспектив по телефону +79859704545 в форме СМС кратко, но бодро, я думаю, что вы будете задавать свои вопросы. Призыв осенний. Можете ли вы назвать цифры планируемые, и как это выполняется, и цели призыва в соответствии с тем, сколько будет ребят призвано.
А. КНЯЗЕВ - Цель любого призыва – это обеспечить комплектование Вооружённых сил Российской Федерации. Что касается конкретных цифр, то в соответствии с указом Президента Российской Федерации призыву на военную службу подлежит 278 821 человек.
С. БУНТМАН - Это несколько меньше, чем прошлый призыв.
А. КНЯЗЕВ - Нет, больше.
С. БУНТМАН - Больше, да?
А. КНЯЗЕВ - Ну, ненамного.
С. БУНТМАН - Ненамного. То есть, осенне-весенний призыв – стабильные цифры, которые нужны для пополнения…
А. КНЯЗЕВ - Да, примерно стабильные цифры.
С. БУНТМАН - А стабилизируется уже именно число призыва для того чтобы… в связи с тем, что 12 месяцев теперь срок службы?
А. КНЯЗЕВ - Ну, конечно. Учитывая, что мы с 2008 года поэтапно перешли на срок службы 1 год, конечно, цифра стабилизировалась.
С. БУНТМАН - Первый раз пришлось, вот, больше я сравнивал с тем, когда первый раз при переходе, когда было ещё 18 и 12… были те призывники, которые служили. Но теперь это стабилизируется, да?
А. КНЯЗЕВ - Да, теперь все граждане призываются на 12 месяцев.
С. БУНТМАН - Сейчас у нас остаётся достаточно стабильным и возраст призыва, и сроки призыва, потому что каждый раз ходят и соображения, и слухи о том, что и возраст повысится, то есть, до 30 лет будут призывать, и что неудовлетворительны 12 месяцев. Пока как 12 месяцев, начнём с этого, считается?
А. КНЯЗЕВ - Срок военной службы, да, он установлен федеральным законом, и менять его в настоящее время никто не планирует. Что касается других нововведений, я скажу, что никаких изменений в законодательство в плане количества объёмов предоставления отсрочек не произошло. То есть, законодательство осталось тем же, что и было весной этого года.
А. ЕРМОЛИН - Ну, вообще, в связи с переходом на один год что вообще происходит в вашей работе? Как поменялась ваша деятельность? Какие основные проблемы вы почувствовали, и появились ли они?
А. КНЯЗЕВ - Конечно, главной особенностью является то, что увеличились объёмы призыва, потому что переход на один год, естественно, повлёк за собой увеличение примерно в 2 раза количества призываемых на военную службу, это аксиома.
А. ЕРМОЛИН - А, вот, по структуре призывников: откуда их больше, из каких регионов России, по социальному составу это больше, скажем, жителей сельской местности, малых городов, там, столичных городов, вот, вы ведёте такую аналитику?
А. КНЯЗЕВ - Что касается такой аналитики, с каких регионов призывают, с какой местности больше. Естественно, в соответствии с законодательством у нас больше подлежит призыву граждан на военную службу, допустим, проживающих в сельской местности. То есть, меньше возможностей у юноши поступить в высшее учебное заведение, соответственно, получить право на отсрочку, освобождение от призыва по каким-либо обстоятельствам, то есть, в целом статистика такая. Плюс, может быть, и состояние здоровья в какой-то степени.
А. ЕРМОЛИН - То есть, мегаполис не даёт.
А. КНЯЗЕВ - Состояние здоровья в какой-то степени, да.
С. БУНТМАН - Скажите, пожалуйста. Ещё очень важная проблема в связи с изменениями форм службы призывников и мест службы. Идея была максимально приблизить к месту проживания. Сейчас какие это вам создаёт проблемы и задачи какие ставит?
А. КНЯЗЕВ - Действительно, начиная с весны этого года Министерство обороны практикует направление призывников для прохождения военной службы, как правило, вблизи места их проживания. Но я подчёркиваю – как правило, потому что в любом случае цель призыва – это обеспечить комплектование Вооружённых сил. То есть, у нас есть, скажем так, субъекты Российской Федерации, где просто нету воинских частей, а есть, наоборот, где части есть, а призывных ресурсов недостаточно. Но, тем не менее, делается всё, чтобы в максимально возможной степени граждане проходили службу именно вблизи места их постоянного проживания.
С. БУНТМАН - Как это рассчитывается? Вот, например, понятно, предположим, регион N, да? Регион N, в котором нет просто… или очень мало воинских частей. Но можно призвать из региона, который находится за 5000 километров, да?
А. КНЯЗЕВ - Да.
С. БУНТМАН - А можно призвать из максимально приближённого к ним региона. Это рассчитывается… это действительно большая забота, дополнительная задача расчёта такие вещей.
А. КНЯЗЕВ - Да, при планировании прежде всего определяются близлежащие субъекты, близлежащие военные округа, из которых ресурсы направляются. То есть, всё сводится к максимальному сокращению вот этих дальних перевозок пополнения. Это невыгодно и с экономической точки зрения. Это не оправдано с точки зрения подготовки людских мобилизационных ресурсов, то есть, ближе к тем частям, которые будут комплектоваться именно в районах, где они проживают.
А. ЕРМОЛИН - Как работает ваше управление? Какая кухня вашей работы? Что делаете вы и где ваша, скажем так, ну, низовое организационное звено? Это военкоматы…
С. БУНТМАН - И как вы взаимодействуете, действительно, с призывными комиссиями? Какая структура?
А. КНЯЗЕВ - С точки зрения структуры, в общем-то, руководство проведением призыва осуществляет… в военных комиссариатах это военные комиссары, прежде всего начальники 1-ых отделов. Соответственно, они замыкаются на соответствующие структуры в штабах военных округов. И, естественно, Генеральный штаб как бы завершает пирамида управления. В этом плане. Управление осуществляется в плане организации и проведения мероприятий, но, опять же, в соответствии с законом проведение призыва возложено на призывные комиссии. И здесь это совершенно другая структура, это независимая структура от Министерства обороны. Призывные комиссии – они создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
С. БУНТМАН - Губернатора, главы…
А. КНЯЗЕВ - Да, и причём возглавляется призывная комиссия именно высшим должностным лицом, то есть, губернатор – он же является председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Принятие решения возложено на них. В муниципальных образованиях создаются призывные комиссии муниципальных образований, возглавляемые так же главой органами местного самоуправления либо другим её представителем. Военный комиссар в субъекте либо начальник отдела муниципального образования, отдела военкомата, является лишь заместителем, председателем вот этих призывных комиссии.
А. ЕРМОЛИН - А есть какая-то иерархия? Муниципальная комиссия подчиняется комиссии субъекта федерации?
А. КНЯЗЕВ - Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение призывной комиссии муниципального образования. Такие полномочия законом предусмотрены.
С. БУНТМАН - А над ними кто-то может отменить региональные комиссии субъекта федерации.
А. КНЯЗЕВ - Суд.
С. БУНТМАН - Суд, да?
А. КНЯЗЕВ - То есть, призывник по каким-либо причинам не согласен в отношении его решения комиссией, он вправе обратиться как в комиссию субъекта Российской Федерации призывную, так и в суд.
С. БУНТМАН - Скажите, пожалуйста, вот, были такие коллизии, когда, понятно, какие-то вещи бывают не прописаны до конца в законах, ну, вот, например, небольшой населённый пункт или регион. И в нём все призывники наперечёт. И руководитель региона и руководитель муниципального образования – он председатель комиссии. Были претензии к ним, что они перестают интересоваться ребятами из их региона, как только они призваны в армию. Здесь не разумно ли всё-таки им следить за тем, как 12 месяцев их гражданин, там, их, скажем так, житель этого города или деревни, как он служит, что бывает… снимает ли он с себя какую бы то ни было ответственность?
А. КНЯЗЕВ - Безусловно, мы заинтересованы в такой поддержке, в таком сопровождении. И, действительно, в Вооружённых силах существует целая система шефских связей, которая, в общем-то, налажена и реально функционирует. Когда конкретная воинская часть закрепляется за конкретным муниципальным образованием, населённым пунктом, и, действительно, сопровождает призывников, делегации посещают их, участвует в жизни воинской части, конечно, только на пользу.
А. ЕРМОЛИН - Это исключение из правил или всё-таки это некая система?
А. КНЯЗЕВ - Это система, которая действует, но по инициативе, естественно, местных органов власти, то есть, они должны изъявить желание встать… взять шефство над какой-то конкретной воинской частью.
С. БУНТМАН - Ну, да, и с другой стороны, так как жители этого региона могут быть всё-таки при всей такой приближенности к дому, всё-таки могут служить в разных местах, то хорошо бы следить, это я так обращаюсь в сторону руководителям регионов, вообще-то.
А. ЕРМОЛИН - А если, вот, опуститься на тот же самый муниципальный уровень, где, в общем-то, призыв и производится, вот, как работает та же самая призывная комиссия? Кто, помимо главы муниципального, там, образования входит? Как эти люди отбираются? Как они работают там? И, вообще, делают ли они что-нибудь за исключением того, что, вот, когда приходит время призыва, там, работают с призывниками.
А. КНЯЗЕВ - Что касается муниципального уровня, состав комиссии определяется по предложению военного комиссара субъекта любой, в том числе, муниципальной. Он формирует состав. Естественно, учитывается… то есть, в соответствии с законом подбираются те должностные лица, которые должны по закону туда входить. То есть, это председатель, как я уже сказал, глава муниципального образования либо иной представитель. Зам.председатель – это должностное лицо военного комиссариата. Как правило, начальник отдела соответствующей территории. Плюс представитель органов внутренних дел в обязательном порядке, органов управления образованием, здравоохранением, службы занятости, особенно, в части, касающейся альтернативной гражданской службы курирует вопросы. Дальше, секретарь комиссии, и могут представители других организаций, в том числе, и общественных, включаться в этот состав. Как раз особенностью этого призыва является то, что в состав призывных комиссий широко включаются представители именно общественных организаций.
А. ЕРМОЛИН - А что это за организации?
А. КНЯЗЕВ - Различные. Комитет солдатских матерей, Совет родителей военнослужащих, и другие.
С. БУНТМАН - Угу. То есть, они просто уже привлекаются к работе в комиссии?
А. КНЯЗЕВ - Да. Именно в работе на постоянной основе.
С. БУНТМАН - На постоянной основе. То есть, не так…
А. КНЯЗЕВ - Не разово. Не на какое-то конкретное мероприятие, а постоянная работа в составе комиссии. Составляется график его работы в этой комиссии. Когда вызываются призывники соответственно, они проходят медицинское освидетельствование, и уже окончательное решение о том, как говорится, будет он служить, не будет он служить, отсрочка предоставляется ему по каким-то семейным обстоятельствам, но, опять же, в соответствии с законом принимает именно призывная комиссия.
С. БУНТМАН - Вот, скажите, пожалуйста, насколько прозрачна эта система, потому что бывало очень сложно узнать, например, имеет ли он с определённым диагнозом право на отсрочку, имеет ли по каким-то причинам. Вот, прозрачность на именно знание законов что-то очень тяжело было и бывает тяжело очень узнать, что конкретно, какие документы нужны, это какая-то страшная тайна была.
А. КНЯЗЕВ - Ну, что касается вынесения медицинского диагноза о годности призывника, то всё это определяется в соответствии с Положением о военно-расчётной экспертизе, в котором утверждено расписание болезней. Это, в общем-то, документ открытый совершенно. Другой вопрос – внимательно, точно понять содержание может только специалист. Если, допустим, призывник не согласен по каким-либо причинам с тем заключением медицинским, которое вынесено, он вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу.
С. БУНТМАН - А если… сразу давайте просто остановимся. Не знаю, что такое «независимая», кто может проводить независимую экспертизу, потому что это ведь тоже можно…
А. КНЯЗЕВ - Любое медицинское учреждение, которое имеет соответствующую лицензию.
С. БУНТМАН - Лицензию общую или гражданскую, или вашу?
А. КНЯЗЕВ - Лицензию на проведение именно военно-врачебной экспертизы.
А. ЕРМОЛИН - Много таких?
А. КНЯЗЕВ - Ну, честно говоря, такую статистику не ведём.
А. ЕРМОЛИН - Ну, вот, поликлиники по месту жительства – они стремятся получить такую лицензию или скорее всего…
А. КНЯЗЕВ - Вопрос к системе здравоохранения.
С. БУНТМАН - Ну, да, это скорее бывают специализированные крупные учреждения.
А. КНЯЗЕВ - Кроме того, даже если в ходе медицинского освидетельствования возникают какие-то, скажем так, спорные моменты, к какому типу заболевания отнести то, что имеется у призывника, в этом случае врач-специалист, как правило, не выносит решение, а направляет призывника на медицинское обследование в гражданское учреждение медицинское. И в этом случае уже окончательное решение принимает на основании уже Акта о медицинском обследовании. И, кстати, таких случаев достаточно много. В ходе весеннего призыва прошедшего 94 000 призывников было направлено на медицинское обследование. То есть, примерно 10% из количества вызывавшихся.
А. ЕРМОЛИН - И чуть ли не половина призванных.
С. БУНТМАН - Ну, треть.
А. ЕРМОЛИН - Треть.
С. БУНТМАН - Скажем так, треть.
А. ЕРМОЛИН - Треть.
С. БУНТМАН - Да. Ну, вот, Аня нам пишет: «Призывную медкомиссию не удовлетворили ни документы из детской медицинской карты, ни свидетельство кардиоцентра, ни свидетельство из…, - тут номер больницы называет, - с подтверждением диагноза». Вот, что она должна была делать?
А. КНЯЗЕВ - Наверное, не то, что не удовлетворили. Может, не удовлетворили её представления о диагнозе, потому что врач, который принимает решение, он отвечает за правильность того диагноза, который он ставит. И, причём, система, вот, поймите, в военных комиссариатах существует как бы многоуровневая система контроля, потому что Вооружённые силы меньше всего заинтересованы в получении больных ребят в качестве молодого пополнения войск. Меньше всего заинтересованы. Поэтому первый этап – это первоначальная постановка. Это когда в год, когда гражданину 17 лет исполняется, с января по март включительно проходит первый раз медицинское освидетельствование. Потом по достижении 18-летнего возраста ещё раз медицинское освидетельствование, и многие юноши узнают о своих болезнях только в ходе проведения призывной комиссии. Потом после того, если уже принято решение о его годности, он направляется для прохождения военной службы ещё раз на сборном пункте уже субъекта Российской Федерации, то есть, в областном центре ещё раз его проверяют, уже он проходит медицинский осмотр. Такие же врачи, уже, может быть, даже более высокой квалификации. Ещё раз внимательно изучают и часть отсеивают.
С. БУНТМАН - Скажите, пожалуйста, вот, здесь ещё… ну, всё равно, в конце концов, бывает, что совершаются ошибки и призывают человека с в общем-то серьёзными заболеваниями, и это выясняется уже в ходе самого первого времени уже после призыва. И существует ли возможность всё-таки… как вы говорите, в этом заинтересована и армия, и, собственно, сам человек. Возможности всё-таки подтвердить, и как-то то, что называется, открутить назад ситуацию.
А. КНЯЗЕВ - Безусловно. То есть, гражданин, если он призван на военную службу и по каким-то причинам, действительно, случилось такое, что пропущено заболевание либо он приобрёл его в процессе прохождения военной службы, он направляется на военно-врачебную уже комиссию.
С. БУНТМАН - Угу.
А. КНЯЗЕВ - Которая принимает решение о годности его к военной службе. Если заключение будет, что он ограниченно годен или не годен к военной службе, естественно, принимается решение и приказом командира он увольняется в запас.
С. БУНТМАН - То есть, даже после того, если…
А. КНЯЗЕВ - Даже если он призван и проходит военную службу.
С. БУНТМАН - А если он принял присягу?
А. КНЯЗЕВ - То всё равно.
С. БУНТМАН - Всё равно.
А. ЕРМОЛИН - Комиссуется. Ну, вот, времени совсем мало остаётся.
С. БУНТМАН - До перерыва.
А. ЕРМОЛИН - Да, до перерыва.
С. БУНТМАН - Задавай свои вопросы о призыве и подготовке.
А. ЕРМОЛИН - Я задам свой вопрос, успею. Знаете, то, что войскам не нужны больные военнослужащие – это понятно, но те люди, которые создают систему фильтров, ну, обязаны по закону отбирать, мы знаем, иногда, как это делается, и я хочу сослаться опять на тот вопрос, который был. Я просто знаю реальную ситуацию из жизни очень знакомых, близких мне людей, да, когда сын офицера, там, лечился в военных госпиталях, у него всё это в картах, все отметки стоят, да, там, подтвержденная астма. Он приходит в военкомат, его отправляют, говорят – мы ничего не знаем, это могли нарисовать, вот, идите в ту поликлинику, которую мы вам рекомендуем, да? И когда парень приходит в эту поликлинику, ему говорят – слушай, вот, у тебя сейчас ремиссия. Парень говорит – вот, у меня есть ингалятор. Говорят – вот, прекращай использовать ингалятор, мы хотим посмотреть, как у тебя астма проявляется, да?
С. БУНТМАН - Это уже на грани.
А. ЕРМОЛИН - На самом деле это на грани, да, то есть, это… ну, ситуация такая, к какой это мысли подталкивает родителей. Скажите сколько стоит, чтобы не гробить сыну здоровье.
А. КНЯЗЕВ - Естественно.
А. ЕРМОЛИН - Как в такой ситуации поступать?
А. КНЯЗЕВ - Коррупционные явления бывают в военкоматах, нечасто, но бывают, и, естественно, здесь принимаются все меры, чтобы с этим проявлением бороться. И прокуратура на особом контроле.
С. БУНТМАН - Военная прокуратура как занимается?
А. КНЯЗЕВ - И военная, и гражданская.
С. БУНТМАН - И гражданская тоже?
А. КНЯЗЕВ - Следственный комитет держит на контроле. Потому что… вы поймите, не врачи военкомата принимают решение. В составе комиссии медицинской как раз на низовом уровне именно работают врачи гражданские, из гражданских поликлиник, которые туда назначаются решением главой местного самоуправления органов, и они принимают соответствующее решение. Естественно, бывает, что случаются нечистые на руку люди, которые пытаются в личных интересах использовать предоставленные им полномочия. С этим боремся и стараемся как можно быстрее таких людей…
С. БУНТМАН - И не опускайте руки. Если такие вещи существуют, то надо добиваться правды. Алексей Князев у нас в гостях, и мы продолжим через несколько минут.
НОВОСТИ
С. БУНТМАН - Мы продолжаем наш разговор. Ведущие – Анатолий Ермолин и Сергей Бунтман. А в гостях у нас полковник Алексей Борисович Князев, и мы говорим сейчас о призыве, о подготовке граждан к призыву тоже. Но, вы знаете, ещё со здоровьем уже, ну, человек прошёл медкомиссию, человека призвали, у него со здоровьем всё в рамках, но всё равно существуют разные степени и физической его подготовки, разная степень, там, выносливости, всего. Насколько подробно передаются именно в часть, где будет служить. Тем более, сейчас новая система, гораздо более развёрнутая и гибкая система физической подготовки в армии сейчас. Насколько это всё передаётся в части, и уже знают, с кем имеют дело конкретно? Мы сейчас нормальную обстановку как раз разбираем.
А. КНЯЗЕВ - Ну, начнём с того, что представитель воинской части непосредственно присутствует на сборном пункте, то есть, грубо говоря, он подбирает людей в свою воинскую часть. Зная особенности прохождения службы в своей части, зная те нагрузки, которые предстоит юноше испытать, естественно, он подбирает людей, которые соответствуют этому требованию. Плюс эти требования и требования подбора – они, естественно, выполняются и военными комиссариатами, и врачами-специалистами, которые на всех этапах производят такой отбор. И все эти данные, естественно, имеются в воинской части о состоянии его здоровья плюс отдельно проводятся… ставятся на свой учёт диспансерный и проводятся, естественно, наблюдения, мероприятия по защите его здоровья, обеспечение на всех этапах. Причём даже на этапах перевозки пополнений в обязательном порядке, если состав команды превышает 40 человек, включается врач либо фельдшер, который обеспечивает уже сопровождение уже этих военнослужащих.
С. БУНТМАН - Скажите, в чьём ведении перевозка, потому что мы знали случаи несколько лет назад, как раз вот этот момент выпадал из-под чьего бы то ни было контроля, и как раз там случалось очень много всевозможных бед. Это под чьим находится контролем?
А. КНЯЗЕВ - Я не соглашусь, что на этапе перевозки контроля нет.
С. БУНТМАН - Нет, нет, просто чтобы знать.
А. КНЯЗЕВ - Сейчас значительное внимание уделяется именно вопросам контроля воинских перевозок. Создают специальные группы контроля во всех военных округах, флотах, создаются они у нас, в центральных органах военного управления, то есть, вопрос перевозок призывников постоянно на контроле находится. Особенно крупных партий, это воинскими эшелонами, воздушными судами Министерства обороны. При этом, естественно, основное внимание, опять же, уделяется состоянию здоровья. Особенно в осенне-зимний период, не секрет, что в период массовых заболеваний гриппом, ОРВ, это очень актуально.
С. БУНТМАН - Да, и сразу должна быть обеспечена всеми условиями одежда, потому что не для этого, вообще-то, если разобраться, не для этого вызывают.
А. КНЯЗЕВ - Любое скопление людей – оно повышает риск таких заболеваний. Естественно, поэтому особое внимание этому уделяется.
А. ЕРМОЛИН - Как вы считаете, предназначение ребят, которые идут по призыву. Такое складывается впечатление, что всё равно это дополнительные обслуживающие функции, потому что при высокотехнологической армии, при современном оборудовании. Тем более, вы говорите, что это в основном сельская молодёжь. Ну, невозможно их подготовить в качестве специалистов, качественно владеющих современным боевым оружием.
А. КНЯЗЕВ - Слово «в основном сельская молодёжь» я такого не говорил, просто в процентном соотношении больше призывается. У нас население больше в городах живём.
А. ЕРМОЛИН - Если бы процент был больше.
А. КНЯЗЕВ - Что касается конкретных должностей, на которые назначаются призывники, граждане, призванные на военную службу, здесь, естественно, учитывается уровень их подготовки. Я хочу сказать, что, во-первых, у нас достаточно большое количество идут в армию служить, уже имея военно-учётную специальность. Значительная часть водителей, допустим. Водитель-электромеханик, различные специалисты связи, то есть, они обучаются частями … России, получая военно-учётную специальность, и приходят в войска уже специалистами. Естественно, никто его не назначит на должность, где не требуется такой подготовки, по максимуму используются именно полученные знания. Кроме того, что положительно, в качестве призывного контингента у нас значительное количество сейчас призывается граждан, уже имеющих оконченное высшее профессиональное образование.
С. БУНТМАН - Как они используются? Как это учитывается?
А. КНЯЗЕВ - Это учитывается ещё на начальном этапе, то есть, скажем так, с отдела муниципального военного комиссариата. Учитывается при назначении его уже на конкретную воинскую должность. То есть, в соответствии с тем профилем подготовки, которую он получил. Они чаще всего уже назначаются на должности, имеющие… требующие необходимый уровень технических знаний. Кроме того, для подготовки сержантов, то есть, младших командиров всё это дело используется. Таких граждан в процентном отношении, вот, по итогам весеннего призыва.
С. БУНТМАН - Да, кстати.
А. КНЯЗЕВ - Было 17,8 %.
С. БУНТМАН - Это немало.
А. КНЯЗЕВ - То есть, почти каждый пятый призывник пошёл служить, уже имея оконченное высшее профессиональное образование.
С. БУНТМАН - Алексей Борисович, может быть, образование, которое не имеет никакого военного применения. Ну, есть, скажем, гуманитарные дисциплины, филологи, историки, переводчики, лингвисты, психологи.
А. ЕРМОЛИН - Артисты.
С. БУНТМАН - Артисты имеют ещё, может быть, имеют. Ну, экономисты, и так далее. Там же не найдёшь.
А. КНЯЗЕВ - Ну, как раз стараешься их направлять в учебные подразделения для подготовки из их числа либо сержантов, либо специалистов.
С. БУНТМАН - То есть, здесь учитывается общий уровень образования и конкретная специальность.
А. КНЯЗЕВ - Общий уровень подготовки тоже.
А. ЕРМОЛИН - А как вы оцениваете зрелость этих ребят, которые закончили высшее учебное заведение? Вот, помните в советское время, там, даже когда после техникума, там, значёчек человек надевал. Это уже считался другого качестве человеческий капитал, или всё-таки качество… ну, слишком уж много высших учебных заведений в стране существует. И понятно, что многие из них создавались и до сих пор существуют только для того, чтобы… ну, не только для того… в общем, пользуются спросом, потому что люди получают отсрочку.
С. БУНТМАН - Отсрочку, конечно, да.
А. КНЯЗЕВ - Ну, что касается высшего профессионального образования, его качества, я думаю, что это всё-таки больше вопрос к Минобру и науки. Но что касается нас как потребителей, в любом случае, человек в 23 года, как минимум.
С. БУНТМАН - Да, 22, 23.
А. КНЯЗЕВ - В 23 года. Он уже имеет… это уже сформировавшаяся личность. Он уже имеет определённый жизненный опыт, и приходя в воинскую часть, скажем так, он уже в какой-то степени и определяет отношение к нему в том числе. Допустим, вот, те же явления, там, связанные с дедовщиной в какой-то степени, ну, как, человек, полгода прослуживший 18-летнего возраста, допустим, и пришёл к нему молодой человек, только что призванный, но в возрасте 23 года. Естественно, с точки зрения взаимоотношений тут уже совершенно другой подход.
С. БУНТМАН - Ну, бывает даже и тяжелее из-за этого, потому что…
А. КНЯЗЕВ - Как правило, взаимоотношения становятся в коллективе в целом гораздо лучше.
С. БУНТМАН - Когда при повышении именно процента вот таких…
А. КНЯЗЕВ - Проводились социологические опросы именно в воинских коллективах. Из числа военнослужащих, призванных на военную службу весной этого года… опросы показали, что 80% военнослужащих удовлетворены теми отношениями, которые сложились в воинских коллективах.
С. БУНТМАН - Скажите, пожалуйста, вот, по возрасту давайте я конкретный вопрос один задам. Я давно его собирался задать. Вот, про мальчика-одиннадцатиклассника. Вот, он 11-классник. Он пишет: «Я 11-классник. Призёр олимпиады. Имею право на внеконкурсное поступление в вуз, - в апреле ему будет 18 лет, - заберут ли меня в армию?, - говорит он, - ведь приказ о зачислении в вуз выходит только в августе». Он чуть старше…
А. КНЯЗЕВ - Вопрос, я так понимаю, весеннего призыва.
С. БУНТМАН - Да, да.
А. КНЯЗЕВ - Вопрос весеннего призыва. Действительно, в соответствии с законом, если гражданину исполнилось 18 лет и он не имеет оснований для отсрочки от призыва на военную службу, он должен вызываться на мероприятие, связанное с призывом, и призывная комиссия принимает в отношении него соответствующее решение.
С. БУНТМАН - Вот в этот самый зазор, который после окончания школы и будет?
А. КНЯЗЕВ - Да. Но некоторыми это воспринимается как ограничение права на образование. То есть, поступление его в высшее учебное заведение. Но я хочу сказать, что, во-первых, результаты единого госэкзамена, которые действуют в течение года для подавляющего числа людей. Вот, именно для тех граждан, которые призываются в этом случае на военную службу, он действует в течение года после завершения прохождения военной службы. То есть, у него будет такое же право поступить в вуз. Кроме того, он будет иметь преимущественное право поступления.
А. ЕРМОЛИН - Оно у него уже есть. Он победитель олимпиады.
С. БУНТМАН - Он победитель олимпиады. Он автоматом вообще.
А. КНЯЗЕВ - Тем более сохраняется.
А. ЕРМОЛИН - А может призывная комиссия пойти на встречу и рассмотреть такую ситуацию?
А. КНЯЗЕВ - Призывная комиссия обязана решение принимать в соответствии с действующим законодательством.
А. ЕРМОЛИН - Но ведь тем же самым мы подталкиваем ребят к тому, чтобы они прятались это время.
С. БУНТМАН - Тяжелая ситуация.
А. КНЯЗЕВ - Здесь вопрос к законодательству.
А. ЕРМОЛИН - То есть, в принципе закон суров, но это закон. Здесь получается такая ситуация.
А. КНЯЗЕВ - Закон есть закон.
С. БУНТМАН - Понятно. Вот, другая вещь. «Сыну 15 лет, - пишет Александр из Томска, - пришла повестка, заставляют пройти медкомиссию». Что делать?
А. КНЯЗЕВ - Это явно ошибка. По-видимому…
С. БУНТМАН - Там в 17, наверное, да?
А. КНЯЗЕВ - Здесь, по-видимому, речь идёт о том, что на этапе первоначальной постановки на воинский учет, это в год, когда гражданину исполняется в 17 лет. Вот, в 16 лет человеку пришла повестка – это нормально, если вызывается он в период с января по март. То есть, в год, когда ему исполняется 17 лет, он вызывается и проводятся мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, то есть, его никто никуда не призывает. Он лишь обязан пройти медкомиссию. Ему выдадут удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Что касается самой системы, то военкоматы запрашивают через свои отделы муниципальные… запрашивают различные органы, в том числе жилищные органы, запрашивают сведения о тех гражданах, которые достигают такого возраста и подлежат постановке на воинский учет. Естественно, бывают ошибки, то есть, где-то там… числится один возраст, реально – другой. У человека право либо просто перезванивать, сообщать уточнённые данные, либо прибывать в военкомат, показывать свои документы – всё, вопрос снимается.
С. БУНТМАН - Хорошо. Так что в этом отношении… там другая часть вопроса… сейчас о ней скажем отдельно. Вот, скажите, пожалуйста, насколько сейчас и практика, и законодательство учитывает, например, религиозную принадлежность, когда, ну, по религиозным соображениям это несовместимо с ношением оружия. У нас есть много, которые искренне приверженцы того или иного направления религиозного, где существуют свои достаточно строгие правила. Как с этим жить?
А. КНЯЗЕВ - В соответствии с Конституцией Российской Федерации, если несение военной службы противоречит убеждениям гражданина, в этом случае у него есть право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службы.
С. БУНТМАН - Сейчас какая ситуация с альтернативной службой? Вот, есть те же самые виды альтернативной службы, какие были?
А. КНЯЗЕВ - Там видов нет, есть перечни профессий. Специальности, которые…
С. БУНТМАН – Ну, я, извините, неграмотно, да.
А. КНЯЗЕВ - Эти перечни формируются по предложению федеральных органов исполнительной власти, где возможно её прохождение и ежегодно соответствующим приказом Минздрава и соцразвития они утверждаются. Что касается самого механизма, то гражданин за полгода до того, как он должен подлежать призыву на военную службу, обязан подать соответствующее заявление в военный комиссариат.
С. БУНТМАН - За полгода, да?
А. КНЯЗЕВ - Да. То есть, до начала призывной компании даже. Если, допустим, он подлежит призыву осенью этого года, исполняется 18 лет.
С. БУНТМАН - В марте.
А. КНЯЗЕВ - Допустим, в ноябре. В марте до первого апреля должен подать такое заявление. Решение принимается призывной комиссией муниципального образования, которая выслушивает его доводы, документы необходимые, подтверждающие… и в том случае, если действительно прохождение военной службы противоречит его убеждениям, выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. У нас по итогам весеннего призыва 242 юноши было направлено для прохождения альтернативной гражданской службы. Конечно, мало, процент небольшой, если сравнивать с тем, что у нас 270 000, больше, было призвано на военную службу, это менее одной десятой процента.
С. БУНТМАН - Это какой процент от тех, кто подавали? Примерно какая часть?
А. КНЯЗЕВ - Если сравнить, допустим, сейчас по осени у нас 408 человек подали это заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской. Соответственно, весной. И 383 было вынесено положительное заключение.
С. БУНТМАН - Понятно. Знаете, я бы хотел…
А. КНЯЗЕВ - Подавляющее большинство удовлетворяется.
С. БУНТМАН - Я напоминаю, что у нас Алексей Князев в гостях, мы говорим о призыве. Ещё одну такую вещь, о которой много вопросов было. Среди вопросов, относящихся к делу и в Интернете. Главный был такой: у нас несколько было случаев в последнее время, что образуется… давайте называть вещи своими именами… плотные этнические группировки образуются. Бывают такие вещи. То, что превращается. То, чего боятся люди. Этого надо избегать или это общий случай какой-то? Частный случай просто, скажем так, такого неуставного поведения?
А. ЕРМОЛИН - Ну, пермский гарнизон. Там даже вынуждены были командиры обращаться как бы…
С. БУНТМАН - Да. Они говорят всячески.
А. ЕРМОЛИН - К муфте.
С. БУНТМАН – Что это несколько не так. Мы не только к муфте, мы к межконфессиональным комиссиям обращались. Это ситуация обозначилась. Из неё пытаются найти выход или объяснение. Это реальность или нет, мы ищем не того?
А. КНЯЗЕВ - Я бы сказал так. У нас в соответствии с Конституцией все национальности равны.
С. БУНТМАН - Правильно.
А. КНЯЗЕВ - И никакая дискриминация по национальному признаку не допускаются. Что касается проблем, которые возникают в той или иной степени, ну, они, в общем-то, я думаю, схожи с теми проблемами, которые существуют и в гражданской жизни. Тоже можно увидеть, что по национальному признаку люди и объединяются в какой-то степени, создают схожие…
С. БУНТМАН - Ну, да, ну, здесь особая обстановка.
А. ЕРМОЛИН - Мы живём в гражданской… это проблема. А для вас?
А. КНЯЗЕВ - Естественно, тоже принимаются меры, чтобы таких ярко выраженных группировок не было. Почему создаются такие… возникают такие явления? Потому что, вот, видит человека такой же национальности, с которым можно общаться, а другие как бы не понимают ни особенностей, ни религиозных, ни национальных… поэтому, естественно, путь решения этой проблемы лежит в том, чтобы командиры и органы воспитательной работы больше знали об этих особенностях и сослуживцев, в том числе. То есть, когда будут отношения в коллективе, скажем так, построены таким образом, что будут восприниматься их особенности, их… может быть, даже в какой-то степени язык, отдельные слова будут понятны. Уже это будет громадным преимуществом, и таких негативных явлений удастся избежать.
А. ЕРМОЛИН - Может, отдельные подразделения создавать…
А. КНЯЗЕВ - Думаю, что это не выход.
С. БУНТМАН - Это не выход, а, вот, если правильно понял из вашего ответа, то, что постоянная идея, там, раскассировать, нарочно разводить по одному человеку в каждый… то есть, это в принципе противозаконно?
А. КНЯЗЕВ - Конечно.
С. БУНТМАН - Это в принципе. Но проблему надо решать и решать на каком-то другом уровне.
А. КНЯЗЕВ - С точки зрения законодательства гражданин любой национальности равен перед законом.
С. БУНТМАН - И любого территориального происхождения. Землячество, и так далее… Только с ними работать надо по-человечески.
А. КНЯЗЕВ - Да, совершенно верно.
А. ЕРМОЛИН - Если вернуться к теме допризывной подготовки, вы уже упомянули ДОСААФ… сейчас по-другому это называется…
А. КНЯЗЕВ – Сейчас снова ДОСААФ России.
С. БУНТМАН - Он вернулся.
А. ЕРМОЛИН - Сейчас снова ДОСААФ России. Может быть, это и хорошо. Вот, в принципе, как вы оцениваете вот эту систему работ, потому что, вот, может быть, я далек достаточно от этого, но незаметна эта работа. Про ДОСААФ никто не говорит. Как они работают? Одно время была мощная пропаганда вот этому всему. А сейчас вроде как не слышно, не видно, вообще, существуют эти структуры? Как они работают, с кем они работают?
А. КНЯЗЕВ - Спасибо за этот вопрос. В последнее время в ДОСААФ России произошли серьёзные изменения, то есть, до конца буквально прошлого года ДОСААФ России существовала как общественная организация… В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации 973-им она была преобразована в общественно-государственную организацию – ДОСААФ России. То есть, это произошёл качественный такой шаг, и сейчас происходят структурные изменения в этой организации, которые именно обеспечивают выполнение уставных задач, то есть, подготовка граждан прежде всего к военной службе.
А. ЕРМОЛИН - По военной специальности.
А. КНЯЗЕВ - В том числе и по военно-учётным специальностям. То есть, граждане уже пойдут в войска служить не просто, как говорится, школьниками, а уже имея за плечами хорошую военно-учетную специальность.
А. ЕРМОЛИН - Вот, в ДОСААФ первое слово – добровольная. Как ДОСААФ набирает сейчас себе курсантов? Каким образом?
А. КНЯЗЕВ - Совместно с военными комиссариатами.
А. ЕРМОЛИН - С военными комиссариатами.
А. КНЯЗЕВ - С военными отделениями территориальными.
А. ЕРМОЛИН - То есть, они как-то работают со школами, работают…
А. КНЯЗЕВ - Да, но я хочу сказать, что большинство специальностей… водительские специальности – они, в принципе, востребованы и в гражданской жизни, и ребята с удовольствием идут учиться, зная, что получат права за счёт государства, год прослужат по своей специальности, а затем, может, и работать в гражданской сфере найдут себя.
А. ЕРМОЛИН - Ну, вот, как-то всё равно есть такое ощущение, что, вот, люди не знают об этом. То ли те услуги, которые предлагают эти организации, недостаточного качества. Ну, я просто изучал в своё время профессионально такие системы за рубежом, в тех же Соединённых Штатах есть такие классы резервистов, даже при школах. Как у нас… даже сравнивать не хочу, потому что совсем другая логика. Но туда конкурс, туда попробуй попади, то есть, вот, и это за честь, ребята в форме уже в школе ходят, там, вот, именно как резервист Вооружённых сил. Какие есть мысли по поводу того, чтобы придать новый облик, скажем, военно-патриотическому воспитанию, допризывной подготовке или так и будем только водителей готовить, там, потому что права все хотят получить?
А. КНЯЗЕВ - Что касается военно-патриотического воспитания, там как раз одна из тех государственных задач, которые постановления правительства были возложены ДОСААФ России. То есть, не только подготовка, но и военно-патриотическое воспитание. Естественно, мы очень сильно рассчитываем на то, что эта организация сможет, скажем так, сделать серьёзный шаг по развитию в этом направлении, потому что, вот, допустим, тот факт, что отдельные юноши уклоняются от призыва на военную службу, это как раз результат отсутствия серьёзной с ними работы именно по военно-патриотическому воспитанию.
А. ЕРМОЛИН - Сейчас же очень много офицеров увольняется. Думайте, как…
А. КНЯЗЕВ - Конечно. Кадровый потенциал… состав России…
С. БУНТМАН - Нет, ну, там нужно, действительно, нового качества решение, которое бы соответствовало современному миру, чтобы и объяснить, и привлечь, и быть действительно по нескольким направлениям. Если само положение изменять, и когда изменяется в лучшую сторону, об этом убедительно рассказывать. Вот, когда действительно… вот в этом задача, наверное, тоже существует.
А. ЕРМОЛИН - Ну, вот, именно образовательное предложение.
С. БУНТМАН - Ну, конечно, конечно, потому что вы говорили в самом начале…
А. КНЯЗЕВ - Хочу отметить, это же функция не только ДОСААФ России, за это отвечают органы государственной власти и субъектов, и местного самоуправления.
С. БУНТМАН - Знаете, когда очень много людей отвечают за одно и то же, то получается как-то не всегда хорошо, не всегда взаимодействовать получается. Потому что вы в самом начале говорили, что есть и много из сельской местности, из небольших населённых пунктов есть. Ведь эта возможность получения какой-то специальности, и военной в том числе. Это же интересная вещь, которая может, действительно, там повлиять на ситуацию, может быть, даже больше, чем в больших городах. Это интересная задача, которую надо остроумно решить, извините за такое слово.
А. КНЯЗЕВ - По-современному.
С. БУНТМАН - Ну, конечно, по-современному. Вон, Ермолина привлечь, всё там понимает. Действительно. А последние несколько слов. Насколько всё-таки вы готовы к тем изменениям, вот, сейчас, потому что последний год о жизни призванных… военнослужащих по призыву очень много говорилось. Насколько по вашим наблюдениям это превращается в реальность, вот это упорядочение жизни, профессионализация, физическая подготовка, простите меня, исключение ерунды многой из жизни солдата.
А. КНЯЗЕВ - Я хочу сказать, что Вооружённые силы перешли на новый облик, когда, скажем так, всё второстепенное и всё лишнее было отброшено. Сейчас в Вооружённых силах остались только соединенные и воинские части постоянной боевой готовности. То есть, если юноша сейчас призывается на военную службу, он будет заниматься чисто боевой…
С. БУНТМАН - То есть, называется на службу, а не на что-то.
А. КНЯЗЕВ - Да, на службу. То есть, он попадает либо на развернутую воинскую часть, соединение, либо в учебную часть. И там, и здесь он занимается только боевой подготовкой.
С. БУНТМАН - Спасибо большое, Алексей Борисович. Алексей Князев был у нас в гостях.